山丹县委编办严把“三关”规范机构编制事项管理

为更好发挥机构编制部门服务中心、保障大局的职能作用，解决严控总量与满足发展之间的供需矛盾，山丹县委编办坚持“瘦身”“健身”相结合，进一步优化资源配置，不断提高机构编制资源使用效益，打造机构编制“事前严格审查、事中科学论证、事后扎实问效”的全周期管理模式，助推机构编制工作高质量发展。
    严把“事前审查关”。一是规范事项调整。在市委编办《关于进一步规范县区机构编制事项请示上报工作通知》的基础上，印发了《关于进一步规范机构编制事项请示上报的通知》，对各乡镇、县直部门单位机构编制事项请示上报工作程序提出明确要求，严格落实动议、论证、审议决定、组织实施以及请示报告、审批管理等制度规定，严把机构设置关、职责界定关、人员编制关、合法审查关、文字表述关“五个关口”，切实维护机构编制法规制度的权威性严肃性。严防以资金分配、考核评比、达标验收等层层干预，守住机构编制底线红线。二是规范请示报送。在对事项内容进行论证的同时，注重部门呈请事项的形式规范，认真执行机构编制请示制度，规范请示文件格式要求，对机构编制事项实行“一事一议”，请示文件须以党委(党组)红头文件形式上报县委编委。对不符合要求的请示公文按规定退回，规范后重新报批；对于请示报告主体不适当、内容不准确、程序不规范的，督促部门立行立改，切实提高机构编制事项请示报送的规范性、合规性。
      严把“事中论证关”。一是开展机构编制大调研。结合“三抓三促”行动，变“坐等单位上门”为“向前一步”主动作为，由分管领导带队，深入部门、深入基层、深入一线，广泛听取意见建议，主动为各乡镇、县直部门、事业单位办实事、解难题，研究提出一些具有指导性、针对性和可操作性的机构编制政策意见和具体措施，为县委、县委编委科学决策提供参考，推动机构编制工作高质量发展。二是深入调查论证。坚决打破“闭门造车”的工作方式，精心准备调研，查阅政策法规依据；围绕动议事项涉及的机构编制沿革、机构运行现状、履职情况、人员编制、动议调整依据等方面，采取集中座谈与个别交流、听取汇报等相结合的方式，进一步调研论证。2023年上半年对甘肃山丹城北工业园区管理委员会、县科技局、县科协、县审计局、县卫健局等部门提出机构编制事宜，深入进行实地调研，形成机构编制情况、运行情况、存在的问题及单位诉求等方面的专项调研报告，结合工作实际，提出了有关机构编制事宜的具体意见，提请相关会议研究。

严把“事后问效关”。一是加强机构编制管理评估。按照《机构编制管理评估办法（试行）》要求，在部门单位“三定”规定、相关机构编制批复文件印发后，及时对部门单位机构编制使用效益情况进行评估。对于部门单位职能减少或者临时性、阶段性任务已经完成导致机构编制资源使用效益较低的，应当及时核减或者调整相应机构编制。二是落实报告制度。严格贯彻落实《机构编制报告制度实施办法（试行）》，坚持党管机构编制原则，强化党委（党组）机构编制报告主体责任，各乡镇各部门认真按时按要求报告机构编制管理情况和重要事项，党对机构编制工作的集中统一领导日益凸显。（山丹县委编办 李磊）