改革改出新动力，发展释放新活力——肃南县放管服改革工作纪实

“放管服”改革以来，肃南县不断加大“接”的能力，强化“管”的力度，提升“服”的水平，大力简政放权，转变政府职能，优化政务服务，改革取得初步成效。

清单式管理，推进权力运行规范化。

该县先后公布《肃南县政府部门行政许可事项目录187项》，《肃南县政府部门公共服务事项汇总目录273项》、《肃南县第一批群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”事项清单106项》、《工商登记后置审批事项指导目录220项》、《职业资格目录清单45项》、《肃南县国家重点生态功能区产业准入负面清单》、《行政事业性涉企收费目录清单》，先后承接、调整许可权力20项，调整除许可外的其他权力177项，梳理首批下放至乡镇行政综合执法权力62项，理清县内中介服务机构，健全完善“三张清单一张网”建设。

聚焦群众热点，推进大厅服务高效化

该县便民服务大厅自2017年以来，累计办理各类事项62707件，其中行政审批事项9530件，办结率100%。为规范大厅服务事项，该县积极编制大厅政务服务事项清单286项，对许可事项开展“三减一提”行动，精简办理要件18项，缩减办理时限6.5%以上。同时，依托“网上审批及电子监察平台”，推进行政审批中公民、法人、事业单位、社会组织基础信息共享，开通各部门行政许可事项在线办理140项，网上受理行政审批事项和服务事项达966件，办结率为97.72%，努力做到“群众少跑腿、信息多跑路”。

在推进改革的过程中，肃南县不断探索实践，以“三个坚持”纵深推进改革。在清单编制中，严格以法律法规为依据，坚持依法改革；在事中事后监管上，转变理念，明晰权责，探索实行乡镇行政综合执法，坚持放管并重；在推动改革落地见效上，将“放管服”改革纳入部门绩效考核体系，建立督查通报、协调推进、年终考评制度，坚持督查见效。

打破内部藩篱，砥砺前行发起改革攻坚战

改革不是一蹴而就，而是一场“刀刃向内”的革命。部门改革攻坚意识不足，“权”不愿放、“责”不愿担，对事中事后监管缺乏长远谋划，审批过于死板、监管不够全面，“信息壁垒”“信息孤岛”及“多次重复录入”等问题，依然是制约肃南县改革步伐前进的“绊脚石”。

面对这些问题，下一步，该县着力从规范大厅建设、优化大厅服务入手，按照办理事项领域、办事流程关联度、办件数量等，整合优化大厅资源，将大厅政务服务划分为不同片区，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。建立健全信息互通共享的交换机制，统一规划、建设能够科学管理审批事项、随时监测审批行为、全面分析审批数据、综合开展绩效考评的政务管理大数据平台，推动部门间信息平台横向联通和基础信息共享。同时，在便民服务大厅前台建立12345热线电话分派中心，统一受理政务服务事项的咨询、建议、投诉和举报，切实提升服务效能，力争实现群众和企业办事“一厅审批、一次办结”。

（供稿：肃南县审改办  安雪莲）