关于印发《清理核实行政审批项目等事项实施方案》的通知
张掖市机构编制委员会办公室文件
张机编办〔2014〕11号
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张掖市机构编制委员会办公室
关于印发《清理核实行政审批项目等事项
实施方案》的通知
各县区人民政府，市直各部门、省属驻张有关单位：
近日，省政府行政审批制度改革领导小组办公室下发通知，对全省各级行政审批事项进行清理核实。根据省上安排要求，为全面掌握全市行政审批制度改革工作现状，夯实工作基础，扎实推进行政审批制度改革，现将《清理核实行政审批项目等事项实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
张掖市机构编制委员办公室
2014年2月12日
清理核实行政审批项目等事项实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，进一步简政放权，规范审批行为，根据省政府行政审批制度改革领导小组办公室《关于印发<清理核实行政审批项目等事项实施方案>的通知》（甘审改发〔2014〕1号）和市委、市政府《全面深化改革近期工作的安排意见》（市委发〔2014〕3号）精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
近年来，我市行政审批制度改革工作通过大幅度削减行政审批项目，规范行政审批行为，在推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变等方面发挥了重要作用。全面清理核实行政审批项目等事项，是贯彻落实国务院深化行政体制改革的重要举措，是加快推进我市行政审批制度改革工作的客观需要，是简政放权、强化监管的有效手段，对彻底摸清现有行政审批项目底数，进一步推动行政审批制度改革工作贴近基层、就近管理，对健全完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。
二、基本原则
（一）坚持项目法定原则。现行行政审批事项必须依据现行有效的法律、法规以及地方性法规、省政府规章设立。对不符合法律规定，利用“红头文件”设定的登记、备案、审定、年检、认证、监制、检查、鉴定等行政审批事项一律取消。
（二）坚持客观真实原则。全面清理，客观分析，准确填报，如实反映，防止漏报、瞒报，确保审批事项的真实、准确、完整、规范。
（三）坚持分级负责原则。市、县区分别负责清理核实本级政府部门的各类行政审批项目等事项，上下联动，整体推进。
（四）坚持分类清理原则。对现行的各类行政审批项目等事项，按照事项性质、主要特征、审批内容、主体责任等，研判论证，严格甄别，厘清政府和企业、市场、社会的关系，科学划分政府宏观调控、市场自主调节、社会自治自律等审批事项，合理分类。
三、范围内容
（一）清理核实范围
市、县（区）党政机关，省属驻张、县（区）单位。
（二）清理核实内容
现行的行政许可项目、非行政许可审批项目、涉密行政审批项目、受省级政府部门委托的审批项目、实行备案制管理的审批项目、新增的行政审批项目、评比达标表彰评估项目（省属驻张单位除外）以及管理和服务类事项。
四、方法步骤
清理核实行政审批项目等事项工作从2014年2月开始，至6月基本结束。分为自查自清、审查核实、公布实施三个阶段。
（一）自查自清（2月）
按照规定要求做好自查自清工作，认真填写各类表格（含电子版），表格可在张掖机构编制网（http://zhangye.gsjgbz.gov.cn/）下载，市直部门、省属驻张单位于2月20日前报送市编办（市审改办）。各县区于2月25日前完成清理核实工作，将结果报市编办（市审改办）。
（二）审查核实（3-4月）
市审改办组织对行政审批项目等事项的名称、设立依据、实施机关等内容进行集中审查核实，提出处理意见建议。各县区、各部门按照市审改办提出的意见建议，进一步严密论证，加强沟通衔接，形成分类核实意见。
（三）公布实施（5-6月）
市直部门、省属驻张单位的审核意见确定后，由市审改办编制行政审批项目目录。将保留、取消、调整和下放的项目意见报市审改领导小组审议，提请市政府常务会议审定，于5月底前公布实施，接受社会监督。县（区）清理核实行政审批项目等事项工作，于6月底前向社会公布结果，并报市审改办备案。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织实施。全面清理核实行政审批项目等事项，再取消、调整和下放一批行政审批项目，任务艰巨、情况复杂、时限紧迫。各县区、各部门要把此次清理核实行政审批事项摆在突出位置，切实加强组织领导，明确分工责任，精心组织实施。
（二）密切配合，确保清理成效。市、县审改工作领导小组成员单位要各司其职，积极配合审改工作。市直部门、省属驻张单位按照市编办《关于清理核实行政审批事项的通知》（张机编办〔2014〕6号）要求先期清理的基础上，再次对本部门本单位行政审批事项进行清理完善。各县区、各部门单位要严格按照规定时间和方法步骤，自查自清后在本部门单位内部进行公示，制定取消和调整的项目监督管理办法，通过优化审批流程，进一步减少审批程序、环节和要件，压缩审批时限，确保清理核实工作如期完成，取得实效。
（三）落实责任，强化督查指导。县（区）审改办要牵头抓总，统一负责，强化工作指导，抓好督促落实。市审改办会同有关部门适时开展专项督查，全面掌握了解各县区各部门行政审批事项的清理核实工作。对漏报、瞒报项目等问题一经发现，严肃处理。
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附件：1．行政审批项目分类处理表（一）
2．行政审批项目分类处理表（二）
3．行政审批项目分类处理表（三）
4．行政审批项目分类处理表（四）
5．实行备案制管理事项表（五）
6．实行备案制管理事项表（六）
7．本次新增行政许可项目表（七）
8．本次新增非行政许可审批项目表（八）
9．本次新增涉密行政审批项目表（九）
10．本次取消停止执行项目表（十）
11．保留评比达标表彰评估项目表（十一）
12．取消评比达标表彰评估项目表（十二）
13．管理和服务类事项表（十三）
14．行政审批制度改革工作领导及工作机构情况表
