张掖市提出“十项措施”服务保障教育高质量发展

为有效破解全市各类学校、公办幼儿园教职工编制紧缺难题，张掖市委编办坚持问题导向和求解思维，在充分调研分析的基础上，会同组织、人社、财政、教育部门，从落实编制配备标准、盘活用好存量资源、探索创新保障方式、从严规范管理使用四个方面提出了10项具体措施，有力服务保障全市教育事业高质量发展。

认真落实教职工编制配备标准。持续巩固中小学教职工编制达标成果，在省上每3年对中小学教职工编制进行一次核定的基础上，县区根据学校布局调整、城乡人员流动、学生规模变化等情况，充分考虑师生比、班师比等因素，每学年对中小学教职工编制进行一次核定和调整，教职工编制有缺额的，统筹调剂本县区其他事业单位富余编制及时补齐。按照《甘肃省公办幼儿园编制标准（试行）》，以县区为单位重新核定公办幼儿园教职工编制，并根据缺额情况予以保障。

盘活用好现有教职工存量资源。市、县区在本级事业编制总额内，统筹归集现有空编和因自然减员、调动离职等形成的空编，分别建立规模适度的编制“周转池”，重点保障人才引进、中小学急需学科和心理健康教育、特殊教育师资配备用编需求。从农村中小学选拔优秀教师到城区学校任教，将不能适应中学教学的教师调整到小学任教或从事教学辅助工作，持续优化县域内中小学教师队伍结构。每年选派100名左右城区学校教师到农村学校支教，保证小规模学校、分散教学点教学工作正常开展，开齐开足国家规定课程。

探索创新教职工编制保障方式。完善教职工编制“市（县）管局用”机制，持续下放教职工编制分配和动态调整自主权，教职工编制由教育主管部门根据辖区实际统筹使用。普通高中、特殊教育学校、中等职业学校距退休年龄不满1年、不能有效承担教学任务的教师，调整占用事业单位周转编制，腾出的空编用于补充年轻教师。公办幼儿园探索实行教师编制+保育辅助岗位聘用员额的模式，聘用人员工资通过财政预算安排、幼儿园保教费收入等方式予以保障，在现有基础上逐年提高。

从严规范教职工编制管理使用。严格落实教职工编制专项管理、专编专用要求，教育主管部门及其他单位不得以任何理由、任何形式挤占挪用截留教职工编制，不得长期借用教师，不得在有合格教师来源的情况下“有编不补”或长期聘用代课教师。市、县区党委机构编制部门会同教育、人社、财政等部门，每年对教职工编制保障、人员调配、待遇落实等情况开展一次督导调研，及时发现和解决存在的问题，促进教职工编制管理良性发展。（许青青）