张掖市围绕“五个为”不断深化放管服改革

张掖市以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标，全面推进“放管服”改革，企业税费负担普遍降低、政务服务不断优化，重点领域改革取得重要进展。

一是为促进就业创业降门槛。制定鼓励支持高校毕业生等青年群体创业、农民工返乡创业、事业单位工作人员离岗创业优惠政策和阶段性降低社会保险费率、职业培训定点机构管理办法等多项措施，实行注册资本认缴制，推行新设立企业名称自主申报登记管理改革和“政银便民通”服务，实行“一址多照”，取消经营场所实地核查，除涉及前置审批许可事项和应当由国家工商总局核准的企业名称外，不再实行企业名称预先核准，全面实施未开业或无债权债务企业简易注销等有效措施。2018年上半年，全市新增各类市场主体7530户，新增注册资本金101.89亿元。

二是为各类市场主体减负担。严格落实国家结构性减税政策，及时清理规范涉企行政事业性收费，适时公布更新行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费和政府定价的经营服务性收费目录清单。落实阶段性降低社会保险费率，2017年为全市3188户企业减负1830多万元、为44户企业支持企业稳定生产电价补贴资金3250万元。

三是为激发有效投资拓展空间。以转变作风改善发展环境建设年活动为契机，坚持把优化提升营商环境作为推进经济社会发展的有力举措，全面提高行政服务水平，最大限度减少市级部门直接审批、核准、收费的事项，建立公开透明、规范有序的市场准入机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，凡法律法规没有禁止准入的行业和领域都向非公企业开放，市场准入环境更加宽松便捷。2018年上半年，全市完成投资111.1亿元，同比增长14.34%，高于全省平均增速23.34个百分点，排名全省第二位，投资增速呈现平稳增长、持续走高的良好态势。

四是为公平营商创造条件。在企业注册登记中，规范经营范围登记，使用全国统一的经营范围规则基础信息库，结合大数据等技术手段，为申请人提供智能化、标准化、规范化的经营范围登记服务。规范营业执照管理，工商部门不得擅自更改营业执照版式和记载事项。规范登记材料和文书格式，不随意添加、修改或减少申请人所需提交的申请文书和材料，营造公平合法的市场准入环境。

五是为群众办事生活增便利。市县区政务大厅普遍配备了自助查询机、免费复印机、饮水机等便民服务设施，科学设置办事窗口和导服台，配备导服人员，为办事群众提供在线注册、免费复印、免费快递等常规业务。市政务大厅结合智能政务大厅建设，配备了排队叫号系统、电子导向牌、自助服务终端、触摸查询机、人证核验一体机等电子化设备，为各服务窗口安装了高拍仪、身份证阅读器和叫号机等电子设备，实现了服务标准化。对受理的各类办件通过行政审批及电子监察系统实行电子监察管理，为“一网通办”提供了必要的硬件支撑。（审改科 陈建宏）