关于机关党建工作的认识与思考

李红艳   赵克勤

摘要：全面贯彻落实新时代党的建设的总要求，作为机构编制部门必须始终坚持党建引领，主动融入组织管理体系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。当前，党的建设在面临新机遇的同时，机关党建工作也还存在一些不容忽视的问题，如何发现、正视和反思当前机关党建存在的主要问题，如何全面提高新时代机关党建工作科学化、规范化、制度化水平，如何为党的工作提供坚强的组织保障，是我们必须认真思考和研究的课题。

党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，将党的政治建设提高到前所未有的高度。民乐县委编办落实全面从严治党要求，以党支部建设标准化为抓手，提高政治站位，聚焦主责主业，强化担当作为，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，全面提升新形势下党建工作水平，以推进党建工作与业务工作深度融合为目标，强化党内制度落实和载体创新，使机构编制业务工作在党建工作统领下高效运行、快速发展，实现了凝聚合力双向提升。

一、机关党建工作开展情况

民乐县委编办党支部始终把旗帜鲜明讲政治作为党建工作与机构编制工作融合的根本遵循和生命线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以开展党史学习教育为契机，以“我为群众办实事”为载体，扎实推进党建工作，在狠抓学习教育、加强机关党建、完善规章制度、加大信息宣传、持续改进作风等方面工作做了大量工作，党员干部能力素质有了进一步提高，自身建设得到明显提升。

（一）压实党建主体责任，以标准化建设固本强基

一是党建主体责任落实到位。党支部把机关党建工作放在重要位置，知责、明责，支部书记深入支部抓支部工作，党支部建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党支部委员的职责分工和任务要求。推动党建重点任务落实，年初，按照县委党建工作重点任务分解表，制定编办党建工作目标责任书，层层明确党建责任，确保了各项任务落到实处。支部会议经常研究党建工作，党支部定期向党员大会做工作汇报，党建阵地建设和活动经费足额保障，阵地建设得到不断创新。二是党支部组织力得到提升。根据支部工作需要，及时补选支委委员，选优配强了支部班子成员，做到结构合理、职责明确，以保障“三会一课”和廉政防控责任落实为重点，建立健全了《干部廉洁从政守则》《领导班子及成员党风廉政建设工作责任制》《重大事项报告制度》《8小时以外监督管理制度》《党风廉政建设考核办法》等制度，制定完善了《中共民乐县委机构编制委员会工作规则》《中共民乐县委机构编制委员会办公室工作细则》和《中共民乐县委机构编制委员会办公室工作标准化手册（试行）》，强化党支部职能，战斗堡垒作用得到有效发挥。三是党支部建设标准化工作扎实推进。制定了《中共民乐县委机构编制委员会办公室开展党支部建设标准化工作推进方案》，根据《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，对照机关党支部标准化建设6个方面，27条标准，对标对表查缺补漏，规范了党支部各项日常工作流程，分板块归类整理党建资料，多角度多方位对党建工作做了细致的归纳，对规范开展的工作以制度的形式进行固化，修订完善了《党员发展制度》《党支部谈心谈话制度》《党支部组织生活会制度》《党支部主题党日活动制度》等制度，使党建工作有章可循，保证了党内生活的严肃性，为发挥党组织凝聚力和战斗力奠定了基础。

（二）抓好“三会一课”，以严实标准促队伍素质提升

一是高度重视党内制度落实，依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，支部通过严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”活动等制度，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，截止目前已召开党员大会10次，支委会10次，上专题党课5次；开展组织生活会1次，主题党日活动10次。以创建学习型党组织为目标，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习教育，全年开展集体学习86次，专题研讨8次，撰写心得体会32篇，信息62篇；二是结合党史学习教育，把“实”作为着力点，以举办专题辅导讲座、组织参加警示教育基地、开展结对帮扶共建、党员进社区等系列活动，开展“我为群众办实事”主题实践活动，教育和引导党员干部践行发扬孺子牛精神，积极主动担当作为，发挥模范带头作用，争创文明，争当先锋。

（三）树立鲜明导向，以抓党建促业务工作机制建立

牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的理念，推进党建与业务工作深度融合，找准党建工作与业务工作的结合点，明确党建工作思路，创新党建工作载体，打造了党建品牌，创建了党建“书记项目”，并积极申报《“以书记项目”为抓手，全力提升机构编制服务保障水平》党建书记项目，把党建工作融入机构编制业务工作，推动机构编制工作创新发展。一是每周一次专题理论学习，强化理论武装。支部通过制定每月理论学习安排表，每周开展1次集中理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规和习近平总书记重要讲话精神作为“必修课”，引导党员筑牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，以政治建设为统领，把坚定理想信念、对党忠诚体现在做好本职工作上，推动建设高素质专业化编办干部队伍。二是每月一次“主题党日”活动，增强了党支部活力。按照党支部建设标准化的要求，支部主题党日在规定动作基础上，与编办工作特点和工作实际相结合，创新形式、丰富内容，通过学习研讨、红色教育、廉政教育、志愿服务、业务培训、文体活动等形式和中国工农红军西路军纪念馆、高台廉政教育馆、“我为群众办实事”等实践载体开展“主题党日”活动，增强了党组织活力，锤炼了党员党性修养，强化了宗旨意识和服务意识。三是每月开展总结点评，促进了党员干部作风转变。每年将党建工作和业务工作任务目标按月进行分解，每月月初制定工作安排表，明确责任领导、责任人员、完成时限和具体要求。月末晾晒成绩单，进行总结、分析和点评，督促党员干部尽职尽责，扎实推进编办各项任务落实。

二、存在问题分析

目前，我办党建工作在坚持以往好的做法基础上，按照从严治党要求和上级党组织的安排部署，扎实推进各项任务落实，但以“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的标准看，还存在四个方面的差距。

一是党建工作的特色还不突出。面对机构编制工作的新形势、新任务和新时期党的建设总要求，机关党建工作按部就班开展，没有创新点和特色经验做法，党建品牌不突出，需要进一步细化党建工作措施，发挥党建引领作用，结合机构编制工作实际抓党建工作的特色还不鲜明，党建工作的影响力和推动力还有待于加强。

二是党员管理还有差距。一方面在新时期党的建设全面加强的大背景下，日常个别党员埋头机构编制业务，在工作中很少接触党建工作，看不到党建工作在单位发展中的作用，认为党建工作是机关党务干部的任务，对党建相关工作存在事不关己的思想，缺乏责任感，党内活动被动参与的多，主动建言献策的少。另一方面党建载体作用发挥不够，比如“我为群众办实事”、“书记项目”两个重要载体，在实际用运中经常专注于做资料，在建立行之有效的长效机制，引导党员在本职岗位上主动亮身份、做承诺、树形象，自觉主动奉献、务实担当方面还有欠缺。

三是党建宣传教育工作还存在短板。一方面优秀典型培树方面做得还不够，对党员先进事迹的挖掘、总结、宣传不到位，向外缺少可宣传推出的典型，向内缺少党员可学习的身边模范，不能充分发挥先进典型在队伍建设中的示范引领作用；另一方面总结提炼不够，党员思想教育工作仅仅停留在简单的说教上，缺乏凝聚力与吸引力，同时，对机关抓党建促机构编制的经验做法以及取得的突出工作成效总结不出来，没有形成全面系统的党建工作模式，党组织的影响力受到制约。

四是党建与业务工作深度融合还不够。目前，通过党支部建设标准化的推进，党内制度执行和党员管理日趋规范，提升党建工作水平推动机构编制工作创新发展是一个新的课题。怎样以党建强业务，以机构编制促党建，发挥好党建的最大效应，引导机构编制干部锻造优良作风、激发个人动能，自觉在党组织的统一领导下形成共识、凝心聚力、迎难而上，确保各项任务目标的顺利实现，做好党建与业务深度融合工作，在这方面还需要继续探索和推进。

三、下一步工作思考和谋划

在下一步工作中，要高站位谋划机关党建工作，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和甘肃省党和国家机关党支部标准化建设要求，在推进党建工作规范化、标准化的基础上，瞄准党建工作短板和不足，从解决影响和制约机构编制工作发展的突出问题抓起，强化党建工作措施，提升党组织的组织力和领导力，建立党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的长效机制，打造党建与业务工作深度融合、互促共进的新模式，使党建工作的效果真正“看得到、摸得着、有实效”。要聚焦打造机关党建品牌，提升党建工作水平，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化机构编制干部队伍。

一是进一步发挥党组织的引领作用，实现党建带业务。坚持党建和机构编制业务工作深度融合,充分发挥党组织政治核心作用和业务上保障作用，使党建品牌辐射作用向各个层面不断延伸。把党建工作的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动工作发展的动力，做到党组织建设与机构编制工作同步展开,支部工作与机构编制工作同步实施,党建成效与机构编制成果同步总结,达到党建工作成效和机构编制工作成果相互促进、共同提升的目的。

二是进一步发挥党员的模范带头作用，实现党员带干部。党员作用发挥的好，其他干部就会跟着学，干部的积极性和创造性就会得到充分调动，就会把全部的精力凝聚到认真履职履责，发展机构编制工作这个中心任务上来。因此，在具体工作当中，要统筹安排人员，实行党员与非党员搭配，让党员带头啃业务“硬骨头”、带头作出“业务精品”，更好地展示党员的良好形象，增强在机关干部中的凝聚力、号召力，有效推动机构编制工作的开展。

三是进一步发挥领导干部的表率作用，实现党风带作风。领导干部是作风建设的“风向标”。在实际工作中既要当指挥员，又当战斗员，碰到疑难问题，要亲自协调处理。只有这样才能增强在干部职工中的凝聚力、感召力，带动整个机关形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围，真正把机关党建品牌创建的过程转化为推动中心工作、服务基层群众、转变机关作风、提升单位形象的过程。

四是进一步发挥典型示范带动作用，实现先进带后进。深入开展先进典型培树工作，全面展示党员干部的风采，激发机构编制干部立足岗位建功立业的积极性和主动性，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。积极总结提炼典型的先进事迹，深入挖掘其工作、生活和学习中的闪光点和精神内涵，从可信、可学、可复制的角度开展宣传策划，并向上级党组织推荐、宣传，进一步提升党组织的影响力。

（作者单位：张掖市民乐县委机构编制委员会办公室）