甘州区委编办强化调研评估赋能基层治理与产业发展

为精准破解乡镇机构编制管理难题，全面提升基层治理效能，近期，区委编办组织专项力量，对辖区18个乡镇开展为期5天的机构编制调研评估。此次调研紧扣职能运行实效、编制使用效益及特色产业发展需求三大核心，为科学优化乡镇编制资源配置提供了坚实依据，助力夯实基层治理与乡村振兴的体制机制基础。

调研组聚焦乡镇职能职责运行的关键环节，采取“实地走访+个别谈话”模式，现场核查“三定”规定执行情况、人员到岗履职状态，确保机构设置与人员配备的合规性；与乡镇领导班子成员、各办（中心）负责人开展“一对一”访谈，认真倾听基层在职能履行、编制调配中的实际诉求，累计收集到针对性强、含金量高的意见建议12条，为后续决策提供了鲜活的基层视角。

从调研结果来看，各乡镇机构设置符合规范要求，但在实际运行中仍存在四类共性问题亟待破解：一是编制供需矛盾突出，总量不足与结构性短缺并存，农业农村服务等一线岗位人员紧缺，部分职能弱化岗位却存在人浮于事现象；二是“属地管理”事项增加，乡镇承担的工作量与现有编制规模不匹配，制约着服务效能提升；三是编制动态调整机制僵化，调剂渠道不畅，难以适应乡镇阶段性工作变化；四是偏远乡镇受地域条件限制，普遍面临“空编难补”与人员流失的双重压力，影响队伍稳定性。

针对上述问题，区委编办明确了靶向优化路径：以此次调研评估数据为重要依据，建立编制资源“效益优先、动态适配”的调配机制；向管辖人口多、项目任务重、编制使用效益突出的乡镇适度增加编制总量；健全编制动态调整制度，打破固化壁垒，推动资源向基层治理前沿、乡村振兴主战场和特色产业领域倾斜，切实为乡镇高效履职注入体制机制动能。（区委编办 张居正）