山丹县坚持“四个严把”推动机构编制工作

为进一步全面贯彻落实中央“财政供养人员只减不增”的要求，山丹县以党政机构改革为契机，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，严格坚守“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，切实加强机构编制监督检查力度,发挥机构编制资源最大效益。

　  一是严把机构设置关口。严格遵守机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度。除中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外，一律不批准新设立机构。对涉及机构设立、调整、变更的，坚持“撤一建一、撤多建一”，确保机构只减不增。凡涉及部门单位机构设置、机构变更、编制调整等事项，坚持实地调研、充分论证、严格审核，按照程序报编办审核后，提交县委编委会研究决定，重大事项报上级编办备案或审批，力求细致谨慎。  

　　二是严把用编进人关口。在人员调配中，坚持编制为先原则，严把控编进人关，严禁超编进人，以保障民生领域为重点，认真做好进人用编调查论证，确保科学合理增加财政供养人员。满编单位一律暂缓安排用编计划或按照先出后进、多出少进的原则合理补充人员，力争在现有编制总额内调剂解决。凡单位需要进人的，首先向编制部门提交用编申请，编制部门先对编制使用情况进行核准，组织、人社、财政部门才能办理人员调整、工资核定、社会保险、核拨（减）经费等手续，实现了编制与组织人事、财政预算有机统一。  

　　三是严把实名制管理关口。部门（单位）在遴选、招考时，需在已核准的用编计划内，申报日常用编进人计划。凡不按规定申报的，人员不予办理入编手续，不纳入机构编制实名制管理。真正把好“入口”关，保证 “财政供养人员只减不增”，进一步提升机构编制实名制管理水平。

四是严把监督检查关口。在机构编制管理中采取多种监管措施，开展多方位的监督检查行动，把机构编制管理纪律执行挺在前面。进一步加强与纪委监委、组织、人社、财政等部门的沟通联系和协调配合，形成监管合力，依托实名制信息系统，定期开展机构编制核查。通过系统数据对比、实地核查等方式对各单位编制使用情况、人员配备情况进行核实，杜绝超编进人、“吃空饷”现象和在用编申请中虚报、瞒报、弄虚作假行为。（张榕航）