张掖市人民政府办公室关于做好第三季度“四办”改革重点工作的通知
张掖市人民政府办公室
关于做好第三季度“四办”改革重点工作的通知
各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
为进一步推进“一窗办一网办简化办马上办”（以下简称“四办”）改革，积极营造高效、便捷、公开、透明的政务环境，根据《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发〈张掖市2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案〉的通知》（市委办发〔2018〕34号）要求，现就做好第三季度 “四办”改革工作通知如下。
一、聚焦“四减一建”，在提升民生领域办事效率上取得突破性进展
各县区、各部门要继续梳理规范落实“最多跑一次”事项，对涉及就业创业、医疗报销、就医上学、低保救助、食品卫生、交通运输、婚姻登记、户籍办理、出入境等的民生事项，在法定和已压缩环节时限基础上，继续推进减层级、减要件、减证明、减时限的优化流程改革。人社、民政、公安、卫生、教育、交通、食药等部门要选择一批办件量大的事项，提出减层级、减要件、减证明、减时限的成龙配套工作规范，编制简单明了、易懂便捷的办事指南，在部门网站和张掖政务服务网上公开，真正在方便群众上网查询办事/提升办事效率上取得实质性突破。
责任单位：各县区政府，市人社局、市民政局、市公安局、市卫计委、市教育局、市交通运输局、市食药监局。
完成时限：9月30日前。
二、强力推进政务服务事项“一窗受理、集成服务”
各县区、市直部门要按照“应进全进”、网上办理是常态、网下办事是例外的要求，强力推进部门行政审批许可事项网上办理，构建前台一窗受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察的闭环运行机制。市政务服务中心要积极跟进举办网上行权培训，督促部门单位落实好“许可事项进大厅、办理人员进大厅、审批权力进大厅”，结合政务大厅升级改造，立足办事便民快捷，根据业务关联度和服务集成性，合理布局单位，优化窗口设置，加快推进行政许可事项全覆盖进驻大厅办理。对于年办件量少的单位,由政务服务中心在政务大厅设立综合窗口代为受理，及时办结。同时，要健全窗口服务人员的培训、考核、督查、监管等配套制度，增强服务能力，提升办事效率，让办事人员享受“一站式”服务，实现“一站式”办结，切实发挥好各级政务大厅政府形象的窗口效应。
责任单位：各县区政府，市政务服务中心。
完成时限：9月30日前。
三、聚力改革创新，在突破投资项目并联审批堵点难点上下功夫
针对投资项目审批涉及部门多、环节多、审批时限长的问题，由市发改委牵头，根据国家和省上规定，制定出台全市投资项目并联审批实施办法和细则，并在政务大厅设立投资项目审批综合窗口。政务服务中心要协助发改委统筹协调规划、国土、环保、建设、水务、安监、人防、文物、气象、地震等职能部门，全面推行并联审批制度，对审批要件、审批流程、审批时限进行规范和细化，按照一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件的要求，编制并联审批工作流程，培训人员，熟练掌握并联审批业务流程，全程、全面、高效为企业设立和项目审批提供方便快捷服务。推行行政许可事项容缺受理审批制度，健全完善投资项目在线审批监管平台，畅通网上并联审批通道，加强对县区的培训辅导和督查，确保市县投资项目全程网上办理，投资项目在线审批平台正常高效运转，加快投资项目落地进度。
责任单位：各县区政府，市发改委。
完成时限：9月30日前。
四、持续推进“3550”改革
市、县区工商、国土、建设部门要协同联动，按照“3550”改革工作的要求，加快出台推进改革的措施办法，加大改革推进力度，进一步优化再造流程，力争9月底实现“3550”改革目标。国土部门在不动产首次登记上要狠下功夫，进一步减少要件、简化流程、精减环节，确保实现所有不动产登记5个工作日内办结；市建设局要尽快制定《工业建设项目施工许可50个工作日内办结实施方案》，实现工业建设项目施工许可50个工作日内办结。
责任单位：各县区政府，市工商局、市国土资源局、市建设局。
完成时限：9月30日前。
五、研究审定政务服务事项“网上办理”事项和“最多跑一次”事项清单
年底80%政务服务事项实现网上办理是省政府的考核指标，也是衡量各级政府行政审批改革转变政府职能的重要指标。各县区、各部门要在前期清理的基础上，进行再梳理，再研究，再审定。继续清理政务服务事项清单（包括行政许可事项、公共服务事项、便民服务事项），在此基础上筛选出“网上办理”事项和“最多跑一次”事项清单，并分别报市政务服务中心和市审改办，确保9月底前60%以上的政务服务事项网上办理。各部门既要加强行业系统内的上下对接，又要加强对县区、乡镇的业务指导，促进同一事项办理规范统一。
责任单位：各县区政府，市政务服务中心，市审改办。
完成时限：市级8月31日前，县区9月20日前。
六、进一步推进行政许可标准化
各县区、各部门要总结试点单位经验，持续推进行政许可标准化工作。要逐项编制行政许可标准化工作规程和办事指南，在减要件、减环节、减时限中实现流程再造，构建和完善形式直观、易看易懂、简单明了的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，规范部门和工作人员的审批行为，为企业和群众办事提供清晰指引。
责任单位：各县区政府，市质监局，市审改办。
完成时限：9月30日前。
七、加快推进行政审批系统网络对接
各部门要加强与省上业务部门的沟通对接，争取业务审批专网系统与甘肃政务服务网、张掖政务服务网的互联互通。市信息办、市政务服务中心要加快与网站建设维护公司、省政务服务中心沟通协调，通过技术手段实现部门内部审批系统在“张掖政务服务网”上的无缝对接，督促系统运维公司实现办理人员身份审核或者办理要件的网上审验，解决好网上办事系统功能单一，横向、纵向不能互通互联等问题，真正使行政审批事项网上办理实现不见面办结、系统化监管。同时，结合“智慧张掖”建设，因地制宜结合实际开通“两微一端”，推广手机APP办理服务。按照市委网信办要求，建议涉及保密事项的单位不开通微博帐号。进一步推进政务服务“三级延伸”，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。面向个人的事项“就近办”“现场办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。
责任单位：各县区政府，市政务服务中心，市信息办。
完成时限：9月30日前。
八、加强宣传，让“四办”改革政策惠及于民
从第二季度督查情况看，许多部门的改革政策还没有采取有力的措施加以宣传，不被广大群众所知晓，改革执行存在“两张皮”现象，严重影响了改革成果的落地见效。各县区、各部门要高度重视加强“四办”改革的宣传工作，立足“互联网+政务服务”宣传主阵地，采取多种渠道、利用多种媒体，把改革成果第一时间传递到企业和群众中去。同时，在《张掖政务》、《张掖信息》上推送好经验、好做法，加强“四办”改革工作的交流分享，共同营造推动改革的浓厚氛围。
责任单位：各县区政府，市直各部门。
完成时限：持续推进。
九、积极筹备召开第三季度现场会议推进“四办”改革任务落实
各县区、各部门要加快重点任务的推进落实。按照全市“四办”改革总体部署要求，市上拟在9月中旬，选择在“四办”改革整体综合成效明显的1个县区（乡镇、社区、村）和3—5个部门召开现场交流会议。
责任单位：市编办。
完成时限：9月20日前。
张掖市人民政府办公室
2018年7月17日
