张掖市聚焦重点持续用力 深入推进机构编制管理法定化

近年来，张掖市按照党的二十大关于推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的部署要求，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，充分运用法治思维和法治方式推动工作，机构编制工作科学化、规范化、法治化水平不断提升。

坚持学习为先，着力增强机构编制法治意识。市委常委会、市委编委会带头学习习近平法治思想、习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，各级党委（党组）定期学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行)》等政策法规，机构编制部门制作《条例》《规定》解读视频、编印《政策法规汇编》供各级各单位学习，在中青年干部培训等主体班次先后对300多名领导干部进行专题辅导，营造了尊法学法守法良好氛围。采取每年举办培训班、每月开办“编办讲坛”、每名年轻干部安排“成长导师”等方式，对部门单位人事科长（办公室主任）、机构编制系统360多名干部进行系统培训、结对帮带，推动提升政策把握运用能力。在机构编制网站专栏和微信公众号定期推送《条例》《规定》释义、专家解读，在推进机构改革中广泛宣传机构编制工作程序和纪律要求，在开展中小学教职工编制达标等督导调研中面对面宣讲机构编制政策法规，督促党员干部不断增强依法办事、依法履职的意识。

坚持执行为要，自觉落实机构编制法治要求。坚决落实党管机构编制原则和归口管理要求，严格执行机构编制重要事项报告、备案、审批制度，机构编制事项均在充分论证的基础上，按程序提请室务会会议、党委编委会会议研究审议，确保决策于法有据、实施合法合规。严格执行机构限额、编制总量、领导职数管理规定，按照“撤一设一”“多撤少设”原则调整设置事业单位，采取优化人员配备、内部调剂使用的办法科学配置编制资源，根据部门职责变化和增减平衡原则动态调整领导职数，切实把机构编制总体规模控制在合理、可持续的范围内。结合实施机构编制法治建设“三年行动计划”，对编办单设以来制定出台的20份政策文件进行审查清理，围绕机构编制工作中的难点堵点开展“课题大调研”，论证提出统筹使用市直事业单位编制的具体意见和服务保障教育事业高质量发展的10项具体措施，有力推进机构编制管理规范化、流程化、标准化。

坚持监督为重，切实维护机构编制法治权威。注重事前预防、事中把关、事后检查并重，经常性开展机构编制管理“五不准”纪律宣传教育，认真组织开展“条条干预”机构编制事项自查自纠、中央巡视反馈和机构编制核查及违规违纪问题清理整改，结合实施新一轮党政机构改革适时开展督促检查，推动树牢底线思维和纪律意识。列出机构编制申请事项审核负面清单，对六县区1962个事业机构进行全面审核认定，对市县区公开招聘事业单位工作人员用编计划严格审核报批，对部门（单位）提出的机构编制事项申请开展合法合规性审查，确保机构编制调整事项合规合理。成立机构编制职能运行评估中心，探索开展机构编制申请事项、执行情况、使用效益综合评估，完善机构编制“12310”举报、实名制管理等日常监督检查机制，将机构编制工作情况和纪律要求纳入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计等监督范围，推动机构编制政策法规见行见效。（卓长宇）