深化改革创新 统筹调配编制 更好服务保障经济社会高质量发展大局

近年来，张掖市委编办立足工作实际，坚持问题导向，加大创新挖潜力度，构建编制资源“大统筹”格局，突出重点领域规范科学精准用编，实现编制使用效益最大化，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的机构编制保障。

坚持问题导向，思考破解编制供需难题。近年来，张掖市委编办在工作实践中针对编制总量小、空编少等“先天短板”和编制资源分布分散、聚合效益发挥不足，分配固化严重、供需矛盾突出，结构性缺编和闲置浪费并存，机构编制资源“部门所有”观念根深蒂固等管理难题，深入分析症结原因，认真研习政策，运用系统观念，创新方法，提请市委编委研究审定印发《关于统筹使用市直事业单位编制资源的通知》，盘活编制资源，为服务保障全市经济社会高质量发展的作用发挥打下坚实基础。

坚持守正创新，统一比例统筹收回编制。立足我市事业单位空编较少、分布零散不均的实际，认真研习“机关事业单位要预留10%左右的空编用于补充急需人员”和“将各级事业单位的空编按比例集中”等政策依据，反复测算，对比分析不同方式可统筹收回编制数量，综合考虑事业单位职能职责、任务饱和程度、编制和领导职数结构、现有人员结构比例和事业单位可持续发展空间等因素，分行业系统确定统筹基数，将统筹收编数量明确到主管部门，压实编制统筹收回任务。

坚持固本强基，提升编制资源使用效益。以中央、省上政策为依据，综合考虑可用编制规模、经济社会发展重点、年度人员增减及财政可承受程度等情况，围绕党委政府中心工作、重点领域和民生所向，科学合理使用统筹收回的编制资源，结合机构调整设置和人才引进，为能源发展、招商引资、营商环境建设、教育学校、信息化建设、民族团结创建等机构调剂增加人员编制，有力助推全市经济社会和民生事业高质量发展，进一步推动编制资源统筹归集、精准投放、高效使用。（杜娟）