张掖市“四个着力”不断优化机构编制资源配置

张掖市坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”，严守“两个只减不增”的纪律红线，从严从实从紧加强管理，着力破解编制短缺与事业发展之间的矛盾和问题，千方百计挖掘内部潜力，提升资源效益，切实在管理中体现优化协同高效。

一是在机构布局上着力突出“整”。坚持“瘦身”与“健身”齐抓，保障发展与优化结构并重，结合党政机构改革，将职能回归后的能源、财经监督等空壳机构予以撤销；结合承担行政职能事业单位改革，对人员分流后规模过小的渔政、房产管理等单位予以整合。结合行业体制改革，对检验检测、人才培训等职责任务相近的单位进行合并。机构改革以来通过撤并整合净减少各类机构127个，占总数的5.6%。

二是在编制管理上着力突出“调”。运用“收、减、冻”等多种举措，坚持动态调剂，有增有减，科学合理调整现有编制资源布局。将撤销的市财监办、维稳办等机构的编制予以收回；将市寺大隆林场、市价格举报中心等机构超过三年未使用的空编予以核减；对现有编制超出核定标准的市实验学校、市疾控中心等机构，合理确定编制控制员额，冻结编制使用，实行“退一减一”；同时确保退役军人服务、医疗保险经办等重点行业领域急需用编。去年以来，全市收回核减事业编制1640名，调整配置事业编制1608名，通过动态调整基本实现了增减平衡，有效保障中心重点工作用编需求。

三是在职能配置上着力突出“顺”。系统梳理部门权责清单，研究部门间的职责关系，对于涉及多个部门管理的事项，明确牵头部门，避免政出多门、责任不明。去年以来，理顺了自然资源与住建部门交叉的不动产登记服务职能，应急管理与水务、林草、地震等相关部门单位交叉的防汛抗旱、森林草原防火、地震救灾等职能，发改与工信、市场监管部门分别交叉的节能检测与价格监管职能、社保与医保部门交叉的保险业务经办等职能体系，同时理顺市区市政、公安、自然资源等职能，促进部门之间、市区之间职责有机衔接，高效履职。

四是在运行管理上着力突出“实”。规范执行“一表一单一卡”制度，进一步实现编制职数、人员调整、干部任用、工资审批、经费预算等环节有效对接，健全完善部门配合约束机制。坚持事业单位编制结构化管理，严格按照核定的编制结构在空编内有序补充人员，事业单位专业技术人员占比持续提升，内部人员结构明显改善。实行急需紧缺人才用编灵活管理制度，探索教育系统事业单位机构编制总量管理，实行公立医院编制备案制管理，提高行业系统机构编制资源使用效益；完善编制周转使用制度，解决重点行业紧急用编需求，努力做到机构设置和编制配备科学合理，保障改革坚强有力。（督查科 吴文泽）