张掖市扎实推进沙井镇行政管理体制改革试点工作

随着市委办公室、市政府办公室《关于甘州区沙井镇行政管理体制改革试点方案通知》的印发，甘州区沙井镇行政管理体制改革工作驶入快车道。目前，试点工作进入具体“施工阶段”。

一是整合机构设置，突出体现集中审批服务和综合执法。按照派驻机构、垂直管理机构原则上下放，实行属地化管理的改革要求，突出体现集中审批服务和综合行政执法改革，统筹沙井镇原有的“五办四中心”，并整合原国土所、食药所、工商质监所等机构和职能，综合设置“三办三局三中心”。专门设置了行政审批办公室和综合执法局，统筹负责区政府部门授权或委托沙井镇政府行使的行政许可事项、政务服务事项审批。负责镇域内村镇管理、建设、规划、市场监管、自然资源、生态环境、交通、农业、林草、水利等综合执法；开展行政处罚、行政监督等行政执法及执法协调工作。5月下旬，沙井镇综合执法局、行政审批办公室、经济发展和生态环境局、财政局等新机构均挂牌运行。

二是公布赋权目录，完成市区赋权事项对接各项工作。依据《甘肃省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录》，本着“应放尽放、能接则放”原则，制定并在张掖市机构编制网站、甘州区政府政务网站等媒体公布了《张掖市甘州区确定赋予沙井镇部分区级经济社会管理权限目录》，重点将市、区政府部门产业发展、建设管理、市场监管、民生保障等方面的135项行政审批、行政监督和行政处罚权力下放到沙井镇，并做好与市区相关赋权部门沟通对接。市上相关部门督促指导甘州区抓好承接权力事项业务培训，确保权力“接得住、用得了、管得好”。

三是创新用人模式，切实提升乡镇服务能力建设水平。在机构编制限额内，指导甘州区赋予沙井镇灵活用人自主权，探索人员编制分类管理，核定行政、事业编制总量。按照“编随事走、人随编走”的原则，整合区属部门驻镇单位8名人员编制，调整到沙井镇，由沙井镇统筹使用，发挥编制资源最大效益。结合工作实际设置综合岗位，建立有利于人才资源合理调配、优化使用、科学考核的人员岗位统筹管理制度。大力推行政府购买服务，凡是适宜通过政府购买提供的公共服务和事务性、辅助性工作等，逐步引入竞争机制。通过合同、委托等方式实行购买，由“花钱养人”向“花钱办事”转变。选配素质好、能力强的干部担任沙井镇党政领导职务。拓宽选拔任用渠道，完善人才引进机制。落实基层干部待遇，确保沙井镇所需的人才进得来、留得住、干得好。（市委编办周振刚）